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中国国土资源报:揭伪装面纱断违建念想—北京清查整治“大棚房”专项行动纪实

发布时间:2017-08-17      来源:中国国土资源报      作者:        打印      

  近期,记者跟随有关机构对北京街头传单、网上销售“租售农家院”广告中涉及的部分地区的地块进行了暗访,发现部分区存在违法占用基本农田建设“大棚房”并进行租售的情况。检查人员在一处拟划定永久基本农田现场抽核时,发现共有133栋日光温室,其中88栋已经改造装修成为123处“大棚房”,房内硬化了地面,修建了生活性设施,个别“大棚房”甚至开挖建成了地面一层和地下一层的两层结构;同时,硬化水泥路面13.56亩,并违法建设了假山、鱼池、亭子景观等……对此,北京市规划和国土管理委员会积极行动,按照市政府部署将有关线索移送北京市监察委,挂牌督办该案件,并组织力量赴实地执法检查,几日之内,涉案“大棚房”全部拆除,场清地平,开始修复耕地和耕种的相关工作;违法建设责任主体(自然人)已被刑事拘留;破坏耕地和基本农田涉嫌犯罪线索已正式移交区公安分局。8月初,北京开展集中清查整治“大棚房”专项行动,要求8月15日前全部拆除。

  发现在初始,解决在萌芽

  前不久,某区国土分局一干部接到群众买房咨询时,即逐级上报,区委、政府高度重视,组织查违办、巡查办、公安以及属地镇政府等部门,5天内将上述4栋“大棚房”进行拆除,并控制了现场部分销售人员,对购买群众进行了政策宣讲。该区举一反三在全区开展了整改,杜绝建设租售“大棚房”的违法行为进一步蔓延,发现在初始,解决在萌芽。一是协调移动、联通等运营公司,即时向全区群众和进入该区的其他地区群众推送警示短信。二是通过网络媒体、微信公众号向社会公开宣传盲目购买“大棚房”的危害后果。三是协调区广播电视台开通宣传专栏,滚动播放警示标语。四是严格把控清理农村土地租地合同,杜绝非法建设租售“大棚房”违法行为的发生。五是会同区农业部门向全区各乡镇(街道)联合下发《关于清查整治“大棚房”违法用地有关事项的紧急通知》,由各乡镇(街道)在辖区范围内以村为单位开展清查整治工作。

  防止责任转移,全市迅速清查

  在另一个区,记者了解到,两处以“租售大棚可以建设大棚房”的名义进行营销。经实地踏勘,2个正在销售的大棚区域占地主要为拟划定为永久基本农田的地块和部分耕地,目前按照简易温室大棚设计建造,大棚操作间面积约15平方米。销售公司拟与客户签订的合同为大棚租赁合同,租期30年,合同内有条款约定租期内甲方应保证乙方(购房人)在该大棚上正常从事经济农作物的种植、乙方在大棚内的违法行为导致大棚被强制拆除后果自行承担等。但销售时销售人员完全以“可以建房”为卖点,大肆宣传,并带买方到附近的“大棚房样板房”实地介绍建房模式等。

  暗访中,检查人员在卖方带领下参观附近已建好的“样板房”,通过“效果图”向客户展示大棚违法改建为房屋后的效果,并声称房源很紧、销售很快等,介绍每套为16.8万元~18.8万元,个别房加价的条件等。从该宗建设事项看,“大棚房”建设形式发生改变,更有隐蔽性,违法责任将转移到无数个“个体”,形成违法事实后造成执法难。

  这引起了北京市委、市政府高度重视,相关市领导立即批示部署,在全市展开全面清查整改。北京市监察委、规土委、农委、园林、绿化等部门根据市政府部署安排,按照职责分工,在全市开展了专项督察,通过会议、发文、召开现场会等方式部署和督导整改,各区迅速开展了清查和边查边改工作。截至7月28日,北京市已初步清查出7758栋问题大棚,占地总面积约522亩(不含种植部分面积),其中,耕地面积约315亩,永久基本农田面积约127亩。7月28日,北京市政府组织召开“大棚房”清理整治专项工作汇报会,听取市规土委、农委和各区的清查整改情况,部署推进下一步工作。

  执法形成合力,落实主体责任

  8月1日,北京市政府常务会议专题听取“大棚房”问题汇报并研究了查处整改工作。北京市委、市政府要求,要提高认识,从讲政治的高度,大力推动“大棚房”清理整治工作;要落实责任,市级承担监督考核责任,各区承担主体责任,村级承担第一时间报告责任。要坚决依法严厉打击违法建设“大棚房”行为,列出违法项目清单,公开曝光,从严查处,形成震慑。要加强宣传,大力解读土地政策,强化公众的农田保护意识和法律意识、风险意识,发挥社会监督作用。北京市政府要求,各区在清理整治过程中做好稳定工作,做到拆除和维稳两手硬、两不误,8月15日前要将“大棚房”违法项目拆除整改到位。市相关部门和各有关区按照督察意见和市政府安排部署迅速行动,加快推进整改工作。市相关部门联合起草了清理整治工作方案;8月3日,市规土委向市监察委移送了6宗“大棚房”违法问题线索,并将“大棚房”整改情况纳入了全市拆违周报,每周报各位市领导和摆脱大奖有多大;各有关区委、政府按照市政府常务会议精神,强化调度和督办,全面彻底清查整改。

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